为扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，激励争优、争先、争效，中共泉州市委宣传部、泉州市人民政府办公室联合组织举办系列新闻发布会。聚焦大拼经济、大抓发展，认真实施“抓项目、促发展”系列专项行动，回应群众所急所需所盼。

　　泉州市工信局

　　4月8日新闻发布会邀请泉州市工信局党组书记、局长黄育奇，泉州市工信局党组成员、副局长林格雷，泉州市工信局党组成员、副局长李丹蓉，泉州市工信局党组成员、副局长苏凯乐，泉州市工信局三级调研员刘小宁。他们向大家介绍泉州工信领域落实工业园区标准化建设专项行动有关情况，并就大家感兴趣的问题回答提问。

　　泉州工信领域落实工业园区标准化建设专项行动有关情况

　　近年来，泉州深入传承弘扬、创新发展“晋江经验”，大拼经济、大抓发展。作为工业园区标准化建设的牵头部门，市工信局坚持“以产兴城、以城聚产、产城联动”，坚持“规模化、集约化、专业化、品牌化、绿色化、数字化、融合化”原则，坚持抓好“规划、规范、提升、示范、招商”5个环节，以园区标准化建设推动国土空间高质量重构，以创新推动产业链高质量重塑，着力打好“强引擎、建载体、铸链条、提存量、拓增量、优环境”产业转型升级组合拳，将园区打造为推动制造业高质量发展的重要平台和县域经济发展的有力引擎。

　　向“存量”赢取“增量”，盘活低效土地，推动连片开发齐头并进。利用国务院赋予盘活低效用地的试点政策机遇，收集企业税收、用电、用地面积数据，绘制出亩均产值、税收、用能三张热力图，摸清“五笔账”。泉州工业用地存量40万亩，可盘活闲置用地1.12万亩，可盘活低效用地5.93万亩。通过向“闲置用地、低效用地”要空间，促进土地集约利用，让“寸土”生“寸金”。为弥补存量土地不足，建设多层标准厂房，向高处要空间，推动企业零地增容，坚持点上有成效，面上全覆盖。将全市13个县（市、区）分为13个方块，每个方块各抓1个试点园区（晋江2个），每个园区项目占地100-200亩，总计1800亩。除此外，结合盘活边角地、旧改新、嵌入生活设施等，形成40个超千亩园区。

　　两年多来，通过由点及面、连片开发的方式，累计盘活低效用地2.3万亩，占全市园区现有工业用地总量10%、占低效闲置用地总量30%。累计建成1510万平方米厂房及配套用房，吸引1500多家中小微企业入驻，拉动社会各类工业投资超千亿元。全市规上工业企业入园率从2021年的28%提升到目前的52.9%、在园规上工业企业增加值占比由32%提升至63.1%。

　　引导国企打头阵，全力推动民企参与园区建设。众所周知，园区建设前期投入大、回报周期长，民企先期进入意愿并不强。灵活采取多种建设模式，推进园区项目建设。其中，首批试点园区由国企主导建设，要求自持比例不低于40%，这有利于招商引资、把控业态及调节租金等优惠政策落实，防止工业园区纯地产化。市属国企通过控股、参股等合作模式参与县（市、区）园区的开发建设，总共投资近50亿元，用地近1000亩。稳步推动民企全面参与建设。在国企带动下，如今民企已成为园区建设的主力军。首先，主推龙头企业自建园区模式，即支持龙头企业改造提升、连片开发，聚集上下游企业，提升产业链整体竞争力；其次，推行民企+行业协会+国企模式，即发挥民企运营、行业协会资源整合和国企建设三方优势，合作参与园区开发建设；还有，推行民企+国企模式，即根据产业定位，民企国企合作建设高品质专业园区，实现优势互补、效益最优。截至目前，全市100个入库园区项目中，国企主导建设项目有30个、民企建设项目58个、国企民企联建项目12个，民企参与占比70％。

　　因地制宜、因城施策，绘就园区标准化建设“8种典型”。按照“中心城区发力专精特新、都市工业，沿海地区注重集零为整、连片发展，山区县主抓重点片区、不搞遍地开花”的思路，探索推出园区标准化建设的“8种典型”。一是高新集聚，发展都市工业，中心市区丰泽区大力发展“四有”工业（有就业、有税收、有环保、有形象），招引“软硬结合”的电子通讯、智能装备，规划规模近3000亩。二是产城融合，实施“活古城、战江南”，鲤城区以科创中心试点项目带动，引导周边火炬电子等龙头企业改造提升，并配套学校、医院、酒店、口袋公园等，规模达2660亩。三是新旧融合，打造服装智能制造基地。石狮市由国企民企联合对旧厂房宿舍（占地面积107亩）进行提升改造，周边配套新建标准厂房、仓储物流、人才社区等功能项目（占地面积660亩），园区规模扩大7倍，亩均税收从6万元提升至30万元。四是全域整合，托管带动14个综合产业园。晋江市采取“政府收储、司法重整、零地增容、并宗改造”等模式，累计盘活低效用地2600多亩，新增产业空间230万平。14个镇级园区纳入晋江经济开发区统一管理，推动企业向园区集聚，园区统一规范管理，同步一体推进安全生产标准化。五是龙头带动，打造泛家居产业走廊。南安市以九牧集团为链主，采取龙头参股、国企引导、专业运营参建模式，推动产业上下游企业入驻，同步连片建设奥飞、恒润高科等7个小微配套园区，打造千亿水暖卫浴产业集群。六是开发工业梯田，批次建设产业新城。德化县充分挖掘山地潜力，根据实际地形以2-3米为一个高差，规划茶具、花盆等7个专业园，生成产业用地1.2万亩，其中80%原为荒地、山坡地。七是出村入园，乡镇传统产业走新路。安溪县聚焦藤铁工艺产业，建设藤云工业园，占地600亩，推动尚卿乡手工作坊入园集聚，破解厂居混杂问题。台商区建设海峡雕艺产业园，引导木雕企业入园。八是中试孵化，加速科研项目产业化。泉港区依托清源实验室、福师大泉港石化研究院，按中试标准建设石化科技众创园，补齐孵化和中试环节，为项目提供中试、量产各种保障，培育延伸发展精细化工。

　　2024年，将深化拓展省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，切实按照市委、市政府“大拼经济、大抓发展”总体要求，滚动推进100个园区项目建设，突出招商入驻和投产达效，实施“三比、三看”，即比招商落地、比亩产效益、比创新要素，看园区城市设计、看连片滚动、看生活配套，创优推进工业园区标准化建设工作。力争到2024年底，达成“7211”总体目标，即新建成标准化厂房及配套用房700万平方米以上，入驻、投产企业超2000家，累计完成招商1000万平方米以上，拉动各类企业投资1000亿元以上，力争投用园区项目超60个，带动周边规模化连片开发，打造工业园区标准化建设2.0版本。

　　今年，将为主支持龙头企业建园区、建专精特新园区、“一园一品”建园区，推动15个专精特新产业园成形成势，力争超50家在园、入园企业成长为省级以上专精特新企业，加快建成泳装、校服、水暖卫浴、藤铁、雕艺等细分领域专业园区。

　　今年，将以“落地达效”作为关键词，力争年底实现招商、入驻、投产企业超2000家。为确保实现既定目标，大幅提高落地达效考核权重，从去年的20分提高到今年的50分，争取已建成投用的园区完成招商超75%，累计新增投用产业空间超千万平方米。

　　今年，将聚力“产城联动”，打造生产、生活、生态三生融合社区。用建城市的思路建设园区，实现“以产兴城、以城聚产、产城联动”的良性循环。全力服务园区产业发展，导入创新要素，推动大院大所、工业设计、公共平台、实训基地和产业基金进园区，推动创新链、产业链、资金链、人才链四链耦合发展。

　　今年，将持续推进“一区多园”整合托管，落实落地精细化管理模式。实施“管委会+专业运行”模式，鼓励更多社会力量参与园区建设运营。探索入园企业产业空间高效运转和转让退出机制，推动园区良性持续发展。

　　今年，将通过梳理县域产业链，推动重点产业链向园区集中集聚。力争到2024年底，每个县（市、区）培育 1-2条支撑县域经济高质量发展的重点产业链。同时，在传统制造业优势领域培育一批主导产业鲜明、市场竞争力强的产业链供应链，推动产业链整合和供应链优化。

　　“没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌”。站在新一轮高质量发展的历史起点上，2024年市工信局将继续吹响“集结号”，在市委市政府的领导下，准确把握推进新型工业化外部环境之新、内涵要求之新和目标任务之新，坚持“稳中求进，变中求新”，主动适应经济发展新常态，聚焦主业，坚定不移落实产业强市战略，在高端化、智能化、绿色化领域全面发力，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力，全力争创全国新型工业化示范城市，以新担当新作为创造泉州工业发展新辉煌！衷心希望社会各界能够一如既往关心、支持泉州工业园区标准化建设工作。 

　　回应群众社会关切

　　01

　　提问：

　　泉州市在推进智慧园区建设方面有什么措施，目前进展如何？

　　回答：

　　泉州市工信局副局长林格雷：

　　近年来，我们深入推进园区标准化专项行动，通过打造智慧产业园区，带动园区企业智改数转，推动园区内外企业信息交互、共享，提高园区产业链协同水平和效率。主要有三个方面的工作：

　　一是提升园区新基建支撑。我们出台《泉州市工业园区数字化建设导则（试行）》，推动园区基础设施新型化、运营管理智慧化、产业发展数字化等。截至目前，全市累计建设5G基站超2.5万个，实现在建园区5G网络全覆盖。中科曙光、数字云谷以及电信、移动、联通等三大运营商，已建成面向政务云、医疗云、教育云等领域的通用算力。面向工程设计与仿真、大数据计算、机器视觉等场景的智能及高性能算力，可提供足够的算力支撑。

　　二是优化园区数字化服务。我们通过引进中移物联网、联通智慧轻工军团等实力较强的服务商国家队，参与我市智慧园区建设，提供数字技术支撑。组织华为、九牧分享智慧园区建设经验，打造智慧园区样板，供我市其他园区学习借鉴，各县（市、区）智慧园区建设全面推进。同时组织“数字专员”进园区，开展“千园万企”诊断活动，为企业提供数字化解决方案。

　　三是加大政策资金支持。我们出台《加快推进企业入驻标准化工业（产业）园区促进增产增效的指导意见》，推动企业“搬家”入园，对入园企业上新设备给予20%设备补助，最高500万元；对企业通过融资租赁方式引进高端装备设备给予20%补助，最高500万元。通过加大入园企业政策资金支持，推动入园企业升级与园区数字化设施相适配的新产线、新设备，整体提升入园企业的数字化水平。

　　02

　　提问：

　　泉州是如何通过工业（产业）园区标准化建设，促进专精特新企业培育和发展？泉州政务，赞9

　　回答：

　　泉州市工信局副局长李丹蓉：

　　近年来，我们在全面推动工业（产业）园区标准化建设的基础上，将打造泉州专精特新示范园区作为一项重要内容，鼓励各县（市、区）围绕培育、招引专精特新企业规划建设一批专精特新示范园区，推动园区建设与专精特新企业培育相互促进、共同发展。

　　在2023年10月召开的全市创新大会上，我们遴选了首批15个拟重点创建专精特新园区的项目并启动创建，鼓励各县（市、区）按照“一园一特色、一园一体系”标准布局基础公共服务平台体系，集成构建“技术转化－中试加速－测试验证－成果推广”全链条服务，加强土地、能耗、碳耗、排放等资源要素统筹管理，推进资源要素向专精特新企业倾斜。我们将对集聚4家以上专精特新企业且为集中连片，园区内创新型中小企业、专精特新企业产值占园区内企业总产值20%以上的产业园区授予“泉州市专精特新园区”荣誉称号。对入驻“泉州市专精特新园区”的省级以上专精特新企业给予如下支持：

　　一是融资贴息。对企业购买园区产业用房（含配套用房）产生的银行贷款，由受益财政给予1%的贴息补贴，补贴期限按实际贷款期限计算，最长不超过1年，单家企业不超过50万元。

　　二是租金补贴。对企业租用园区产业用房（含配套用房）产生的租金，由受益财政给予20%的补贴，补贴期限最长不超过1年，单家企业不超过50万元。租金补贴与融资贴息不重复享受。

　　三是达产奖励。对企业入驻园区后第一年产生的用电费用，用电量达到200万千瓦时以上的，由受益财政给予每千瓦时0.05元的奖励，单家企业不超过50万元。

　　四是优化服务。鼓励入驻园区的工业设计、技术研发、创业辅导、人力资源等公共服务机构为园区内企业提供优质服务，由受益财政按不高于服务费用3%给予公共服务机构奖励，单个服务机构奖励不超过50万元。

　　03

　　提问：

　　泉州在推动工业园区标准化建设过程中，园区招商工作成效显著，请问具体举措是什么？

　　回答：

　　泉州市工信局苏凯乐副局长：

　　近年来，我们推动招商选资与工业（产业）园区标准化建设深度联动，严把项目入园关，引导成熟招商项目优先入驻园区，坚持集约供地。加强与第三方招商平台对接合作，以专业化招商和运营为抓手，进一步提高园区招商精准度和招商效率。具体来说，有三大举措。

　　一是出台鼓励企业入园八条。“政策能出尽出、能享尽享，必要时放大招”。市县两级安排专项资金，支持企业“搬家”入园、购置新设备。如，减免入园企业首年租金，有的县域延长到3年；对入园企业上新设备，给予设备投资额20%、最高500万元补助；给予入园研发平台最高200万元补助。

　　二是鼓励本地企业增资扩产。我们把本地企业增资扩产作为最快最有效的招商手段，目前入园企业中，本地企业占八成，增资扩产享受招商同等待遇。我们深入了解优质企业产能扩张、技术改造等投资意愿，鼓励企业在园区拓展产业链上下游环节。去年，亿元以上增资扩产项目384个，完成投资516亿元。今年，亿元以上项目416个，年度计划投资731亿元。

　　三是开展产业链精准招商。我们通过大力推进园区建设和生产生活配套建设，不断完善园区基础设施，让入园企业共享公共服务配套，降低综合成本，发挥集聚规模效应。从而实现“三降低、三提高”：“三降低”即降低项目落地周期，降低企业建设成本，降低企业环保和安全风险；“三提高”即提高土地和厂房使用率，提高产业链集聚度，提高园区配套水平。截至目前，全市“四个一批”园区项目，已招引超1500家中小企业签约入驻，招商完成率超88%。

　　04

　　提问：

　　泉州在工业(产业)园区标准化建设推进中，是如何支持本地企业增资扩产的？

　　回答：

　　泉州市工信局三级调研员刘小宁：

　　长期以来，市委市政府高度重视增资扩产工作，把服务本地制造业企业增资扩产作为工业发展的首要任务，并贯穿在工业（产业）园区标准化建设的全过程。我主要介绍两个方面的工作：

　　一方面是加强政策保障。泉州市工信局深化“扶持企业增资扩产就是最好的招商引资”的理念，先后出台《绿色数字技改专项行动》、《支持泉州工业企业增资扩产若干措施》，从住房、教育、创新、信贷、融资和用地等多个方面，支持和鼓励泉州工业企业大力开展增资扩产。以园区为载体，打造优质空间载体，提供全方位要素资源保障，鼓励增资扩产项目入园，让入园企业“拎包入住”。

　　另一方面是强化项目跟踪。泉州市工信局建立工业投资增资扩产项目调度工作机制，全面加强对增资扩产项目的调度和服务，紧盯176个3亿元以上增资扩产项目建设，采取不定期走访辅导，以技改贷、创新基金扶持等有效手段给予支持。发挥项目对稳投资、稳增长的带动作用，推动全市增资扩产项目有序建设，推进谋划项目早落地、在建项目早投产、投产项目早达效。进一步助力试点园区企业提质增效、做大做强。