2023年，在市委的坚强领导和市人大的有力监督下，市政府以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平法治思想，紧扣中央、省、市法治政府建设工作部署，扎实推进依法行政，法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下： 

　　一、党对法治政府建设领导全面加强 

　　一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。建立健全各级党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，举办2023年泉州市政法干部政治轮训示范班、“强化法治思维，提升依法行政能力”习近平法治思想专题培训班，提升领导干部依法行政能力。二是压实法治建设责任。市政府主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，对法治政府建设重要事项亲自部署、亲自过问、亲自协调督办，严格落实重大行政决策程序，市政府常务会议专题研究政府立法和营商环境等法治重点工作。落实常务会议学法制度，市政府常务会议专题学习《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国行政复议法》《福建省消防条例》。市政府党组组织集体学习习近平法治思想，参加省政府法治专题讲座。三是完善法治政府建设推进落实机制。加强法治考核，规范全市法治政府建设年度报告工作，将法治政府建设情况纳入绩效考核指标体系。充分发挥法治政府建设示范创建带动引领作用，组织参评第三批全国、第二批全省法治政府建设示范创建活动，石狮市被省委依法治省办推荐至中央依法治国办参评全国法治政府建设示范地区，德化县、南安市被确定为第二批拟命名的省级示范地区（项目）。 

　　二、法治服务高质量发展更加有力 

　　一是持续深化“放管服”改革。建成统一政务云管平台，投用移动端掌上政务与便民服务APP，审批服务事项网上可办率达97%以上。优化整合“一件事”集成套餐311项，推行“拿地即开工”“桩基先行”等审批提速改革。坚持“一企一策”“一业一策”，实行线下全覆盖服务，组建审批部门“轻骑兵”“大篷车”，深化万名干部进万企、局长走流程活动。全面深入推行包容审慎监管执法“四张清单”，制定“四张清单”10540项，减轻企业负担7852万元。二是创优提升法治化营商环境。完善支持民营经济发展“1+N”政策体系，成立民营经济研究院，设立“泉州企业家日”，促进民间投资做法成为全国典型，国家发改委创新发展“晋江经验”促进民营经济高质量发展大会在我市召开。深化“营商环境持续提升”专项行动，12个指标进入全省标杆，数量全省最多；建立营商环境监督员制度，获评全国营商环境创新城市、全国社会信用体系建设示范区。发挥服务民营企业律师志愿团作用，深入民营企业开展法治体检926次。三是稳定夯实高质量发展安全防线。健全突发事件应对体系，依法统筹疫情防控平稳有序转段和经济社会发展，迎战台风“杜苏芮”做法入选应急部“良好实践案例”。实施城市大脑项目，融慧治理推进数字法治政府建设提档升级。深化平安泉州建设，建立健全主动创稳工作机制，实现重大节点安保维稳“三个零发生”，获评首批“全国社会治安防控体系建设示范城市”。 

　　三、依法行政制度体系日趋完善 

　　一是创新立法体制机制。坚持开门立法，完善“全链条、全方位、全覆盖”民意征求意见机制，在建立地方政府立法专家库的基础上，围绕立法项目召开立法论证会4场、新闻发布会1场，将全过程人民民主贯穿法规立项、起草、审议各环节。完善考评机制，将地方性法规执行情况列入绩效考评察访核验细则。二是加强重点领域、新兴领域立法。打造地方特色立法体系，围绕加快推进21世纪“海丝名城”建设，立足华侨历史遗存保护、世界遗产保护等领域，科学制定年度立法计划，新制定政府规章2件、提请审议地方性法规1件。三是加强规范性文件监督管理。率先公布行政规范性文件制定主体清单和管理事项类别清单，审查市委、市政府规范性文件91件，备案审查各县（市、区）、市直部门规范性文件288件。常态化开展规范性文件清理，年度清理市政府、市政府办公室规范性文件281份，修改废止35份；专项清理全市涉民营经济规范性文件2628份，修改废止48份。 

　　四、严格规范公正文明执法扎实推进 

　　一是深化行政执法体制改革。稳妥推进乡镇（街道）“一支队伍管执法”改革，全市12个县（市、区）全部完成赋权承接工作，163个乡镇（街道）累计赋权事项18642项。持续深化综合行政执法改革，晋江市率先在镇级层面建立行政执法与刑事司法衔接机制，试点开展德化县“综合查一次”和惠安县乡镇片区联合执法工作。二是加大重点领域执法力度。常态化推进扫黑除恶斗争，持续打击电信网络诈骗、跨境赌博、经济犯罪等违法犯罪。严格食品药品监管、公共卫生、生态环境、城市管理等重点领域执法，聚焦群众反映突出问题分领域开展专项整治工作，高质效完成道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，有序推进城市扬尘点题整治。三是增强行政执法效能。制定“三项制度”实施方案和工作指引，开展一体化大融合行政执法平台试点，编印行政执法示范案例，组织开展专项检查和行政执法案卷评查。加强行政执法队伍建设，举办学习习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班，换发行政执法证涉行政执法单位320个、执法人员2935名。 

　　五、行政决策公信力执行力稳步提升 

　　一是严格落实重大行政决策制度。统一规范政府框架协议文本格式，探索推行“部门初审+司法局审核+政府决策”双审制，将合法性审查期限压缩至3日，按时办结率100%，审查重大行政决策事项120件。稳步推进党政法律顾问和公职律师工作，率先出台党政机关法律顾问考核工作制度，提前完成市、县两级党政机关法律顾问配备全覆盖目标。二是务实推进政务公开。始终坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，着力提高政务公开质量，加大公开力度，增强公开实效，提升政务公开工作效能，全年全市主动公开政府信息22753条，受理政府信息公开申请1465件，发布政策解读667条。三是合力提升监督实效。执行向本级人大及其常委会报告工作制度，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议333件、政协委员提案497件。建立纪检监察监督、巡察监督与审计监督、财会监督、统计监督贯通协同工作机制。建立政务诚信预警机制，依托第三方服务机构对市直单位和县（市、区）开展季度政务诚信监测。 

　　六、社会治理体系能力建设持续深化 

　　一是提升矛盾纠纷化解实效。健全矛盾纠纷预防调处化解体系，探索“园区枫桥”“电商枫桥”调解模式，在全国率先建立金融纠纷一体化调处模式，打造泉州特色“枫桥”品牌，全市各级人民调解组织化解各类矛盾纠纷55454件，调解成功率达99%。严格依法分类处理信访案件，推进“最多投一次”阳光信访工作机制，受理率、及时办结率保持100%。二是提升行政复议应诉质效。开展行政复议质量提升年活动，建立行政诉讼“双率”工作“月管理、季通报、年考评”机制，在全省行政复议业务培训班作典型发言，全省首创“123行政复议泉化解”模式，1件行政复议案卷获评省级优秀。2023年，市本级共收到行政复议申请381件，经复议后起诉56件，实质性化解325件。三是持续优化法律服务供给。深化海丝中央法务区泉州片区建设，省涉外法治人才培训基地落地泉州。组织开展公共法律服务体系建设中期评估工作，深化村（社区）法律顾问法律服务“五在场”，稳步推进“148”品牌创建工作，在全省“148”品牌创建工作现场推进会上作典型发言。深入实施“八五”普法规划，完成中期评估督导，推动“谁执法谁普法”责任制落实，组织开展“宪法宣传周”、民法典宣传月主题活动。 

　　2023年，我市法治政府建设工作取得一定成绩，但与上级要求和人民群众期盼还有一定差距，主要表现在以下方面：法治政府建设均衡发展还有差距，行政执法规范化精细化水平还需提升，基层法治人才培养力度有待进一步加强。 

　　2024年，我市将深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，统筹推进实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，以扎实开展法治政府建设示范创建为主线，抓好法治政府建设重点任务落实，加快推进跨领域跨部门综合执法和基层“一支队伍管执法”，用好包容审慎监管执法“四张清单”，强化行政复议工作，高标准做好“八五”普法，加强法治人才队伍建设，加快建设高质量法治政府，为奋力建设21世纪“海丝名城”提供坚强有力法治保障。